Theoretical concept of administrative discretion in Mongolian administrative law

Abstract

The theoretical concept of administrative discretion originates from the philosophy of the ancient Greek philosopher Aristotle, who argued that it is impossible to regulate all legal relations by law. This philosophical idea has been reflected in modern administrative law. As a result of industrialisation, urbanisation, and increasingly complex social relations, it has become impossible to regulate every administrative decision solely through legislation. Therefore, there is a practical need for flexible decision-making within public administration and for granting discretionary powers to administrative authorities.
In Mongolia, the term and concept of “discretion” were legally introduced for the first time in the General Administrative Law adopted in 2015. In this process, the regulation was incorporated into the law based on the legal concepts of the continental legal tradition, particularly those of the Federal Republic of Germany. In addition, certain theoretical approaches have also been developed and studied in countries such as the United States.
Therefore, this research article aims to provide a theoretical analysis of the concept of administrative discretion in Mongolian administrative law, based on the theoretical frameworks developed in the Federal Republic of Germany and the United States of America.

Монгол Улсын захиргааны эрх зүй дэх сонгох боломж (administrative discretion)-ийн онолын ойлголт

Хураангуй: Захиргааны сонгох боломжийн онолын үндэслэл нь эртний Грекийн сэтгэгч Аристотелийн хуулиар бүх эрх зүйн харилцааг зохицуулах боломжгүй гэх философиос эхтэй юм. Түүний философи нь орчин үеийн захиргааны эрх зүйд биеллээ олж аж үйлдвэржилт, хотжилт, нийгмийн нарийн төвөгтэй харилцааны үр дүнд бий болсон халамжийн төрийн шийдвэр бүрийг хуулиар урьдчилан зохицуулах боломжгүй болсноос захиргаанд уян хатан шийдвэр гаргах, захиргаанд сонгох боломжийн эрх мэдэл олгох бодит шаардлага бий болсон байдаг.
Монгол Улсын хувьд 2015 онд батлагдсан “Захиргааны ерөнхий хууль”-д “сонгох боломж” хэмээх нэр, томьёог анх удаа хуульчилсан. Ингэхдээ эх газрын эрх зүйн бүл, түүн дундаа Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсын эрх зүйн үзэл баримтлалд тулгуурлан тухайн зохицуулалтыг хуульд тусгажээ. Түүнчлэн онолын зарим үзэл баримтлалыг Америкийн Нэгдсэн Улс зэрэг улсуудын жишгийг судалсан байдаг.
Иймд энэхүү эрдэм шинжилгээний өгүүллээр Монгол Улсын захиргааны эрх зүй дэх сонгох боломжийн ойлголтыг Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс болон Америкийн Нэгдсэн Улсын онолын үзэл баримтлал дээр үндэслэн онолын түвшинд бичихийг зорилоо.

Түлхүүр үг:
Захиргааны сонгох боломж, захиргааны сонгох боломжийн онолын үндэслэл, захиргааны сонгох боломжийн төрөл, захиргааны сонгох боломжийн зөрчил ба шүүхийн хяналт.