Governing foreign nationals through policy and legal frameworks: Comparative international practices and the Mongolia

Abstract

This article presents a comparative analysis of legal frameworks governing foreign nationals, including visa and residency systems, monitoring mechanisms, and the structure of government services across selected countries. The study focuses on Mongolia’s strategic neighbors Russia and China as well as Kazakhstan, which shares geographic and socio-economic transition characteristics, and South Korea, a country actively advancing digital transformation and integration policies for foreign residents. The selection of these countries is based on the following rationale. First, the organizational structure and core functions of the Immigration Agency of Mongolia demonstrate significant similarities with the corresponding authorities in Russia, China, and Kazakhstan. Second, these countries generally administer foreign national affairs through centralized governance systems, implementing policies aligned with their economic priorities and labor market demands. Third, variations in governance models, levels of public service digitalization, degrees of transparency, and the effectiveness of social integration policies provide a robust basis for meaningful comparative analysis.

Гадаадын иргэдийн талаарх хэрэгжүүлж буй бодлого, эрх зүйн зохицуулалт: Олон улсын туршлага ба Монгол Улс

Хураангуй: Энэхүү өгүүллээр Монгол Улстай хил залгаа стратегийн хөрш Орос, Хятад болон газар нутаг, нийгэм, эдийн засгийн шилжилтийн хувьд ижил төстэй Казахстан, мөн гадаадын иргэдэд үзүүлэх төрийн үйлчилгээг өргөн хүрээнд цахимжуулж, дасан зохицуулах бодлогыг системтэй хэрэгжүүлж буй Өмнөд Солонгосыг сонгон авч эдгээр улсын гадаадын иргэдийн эрх зүйн зохицуулалт, виз болон оршин суух зөвшөөрлийн тогтолцоо, хяналт шалгалтын механизм, төрийн үйлчилгээний зохион байгуулалт, дэмжлэгийг харьцуулан шинжилсэн болно. Учир нь Нэгдүгээрт, Монголын Гадаадын иргэн, харьяатын газрын бүтэц, чиг үүрэг нь Орос, Хятад, Казахстаны холбогдох байгууллагуудтай тодорхой хэмжээнд төстэй байдаг. Хоёрдугаарт, эдгээр улс орон гадаадын иргэдийн асуудлыг төвлөрсөн удирдлагаар зохицуулж, эдийн засгийн хэрэгцээ, хөдөлмөрийн зах зээлийн шаардлагад тулгуурласан бодлого хэрэгжүүлдэг нийтлэг шинжтэй. Гуравдугаарт, засаглалын загвар, төрийн үйлчилгээний цахимжилтын түвшин, ил тод байдал болон гадаадын иргэдийг нийгэмд дасан зохицуулах бодлогын хэрэгжилтэд тодорхой ялгаа ажиглагддаг нь харьцуулсан судалгаа хийх үндэслэл болсон юм.

Түлхүүр үгс: Визийн тогтолцоо, оршин суух зөвшөөрөл, цахимжилт, төрийн үйлчилгээ, дасан зохицуулах бодлого